2025 年 8 月 5 日，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這一政策的出臺，積極響應了黨的二十屆三中全會精神，全面落實全國新型工業(yè)化推進大會的部署，致力于加速金融強國和制造強國的建設進程，對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。尤其是對于在多領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的復合材料行業(yè)而言，蘊含著大量的機遇，同時也面臨著全新的挑戰(zhàn)。

一、政策出臺背景

工業(yè)在國家經(jīng)濟體系中占據(jù)著基礎性地位，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。實現(xiàn)新型工業(yè)化，是我國以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的核心任務之一。黨的二十屆三中全會《決定》著重指出，要 “加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展” 。在此之前，2024 年 7 月 21 日，中共中央發(fā)布《關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》，同樣強調(diào)了新型工業(yè)化的重要性。隨后，今年 3 月 5 日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好金融 “五篇大文章” 的指導意見》，進一步提出 “推進金融服務科技創(chuàng)新能力建設” ，為新型工業(yè)化的金融支持奠定了基礎。此次《意見》的出臺，進一步深化了黨中央和國務院的重大決策部署，圍繞新型工業(yè)化的戰(zhàn)略任務，明確了完善金融支持體系的時間表和工作目標，旨在構(gòu)建一個全面、差異化且專業(yè)的金融服務體系，為新型工業(yè)化提供明確的金融支持路徑。

與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，新型工業(yè)化對金融支持的需求更為迫切。新型工業(yè)化以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，朝著高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高投入、高風險、長周期的顯著特點。近年來，金融機構(gòu)在科技金融服務方面不斷發(fā)力，取得了一定成效。根據(jù)央行《2025 年二季度金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》，2025 年二季度末，獲得貸款支持的科技型中小企業(yè)數(shù)量達到 27.4 萬家，獲貸率為 50%，較去年同期提高了 3.2 個百分點；科技型中小企業(yè)本外幣貸款余額為 3.46 萬億元，同比增長 22.9%，增速遠超各項貸款平均增速，高出 16.1 個百分點。獲得貸款支持的高新技術(shù)企業(yè)有 26.68 萬家，獲貸率為 57.6%，比去年同期高 1 個百分點；高新技術(shù)企業(yè)本外幣貸款余額 18.78 萬億元，同比增長 8.2%，增速較各項貸款高 1.4 個百分點 。然而，盡管金融支持在總量上實現(xiàn)了增長，但企業(yè)對于金融服務的質(zhì)量、效率以及適配性仍有著更高的期望。《意見》正是基于這種現(xiàn)實需求，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為出發(fā)點，從提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設等多個關(guān)鍵方面提出了針對性的舉措。

二、對復合材料行業(yè)的積極影響

（一）助力關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化

《意見》明確提出，引導銀行為制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)提供中長期融資，并且對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)，在上市融資、并購重組、債券發(fā)行等方面給予 “綠色通道” 待遇 。這一政策對于復合材料行業(yè)意義非凡。復合材料因其獨特的性能優(yōu)勢，在航空航天、汽車工業(yè)、新能源等眾多重要領(lǐng)域得到了廣泛應用，而技術(shù)創(chuàng)新無疑是提升復合材料產(chǎn)品性能的核心要素。在航空航天領(lǐng)域，輕質(zhì)高強度的復合材料已成為飛機制造業(yè)的重要選擇。在金融支持下，復合材料企業(yè)將擁有更為充足的資金，用于投入高性能碳纖維復合材料、納米復合材料等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)工作。以耐高溫碳纖維 / 陶瓷基復合材料的研發(fā)為例，充足的資金能夠支持企業(yè)采用先進的 AI 模擬技術(shù)，快速篩選上千種界面涂層方案，將原本可能需要數(shù)年的研發(fā)周期大幅縮短至數(shù)月，極大地加速了研發(fā)進程和成果轉(zhuǎn)化速度。此外，《意見》鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、高校院所等開展合作，這將為復合材料行業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供強大的動力支持，促進科研成果更快地從實驗室走向市場。

（二）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興應用拓展

在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，《意見》引導銀行按照有扶有控的原則優(yōu)化授信政策，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展的融資支持力度 。在復合材料行業(yè)中，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品往往難以滿足當下市場對于高性能、綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求。借助金融支持，企業(yè)能夠引進先進的自動化、智能化生產(chǎn)設備，通過智能化控制系統(tǒng)精確控制生產(chǎn)參數(shù)，不僅可以提高生產(chǎn)效率，還能有效提升產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，同時減少原材料的浪費，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。在生產(chǎn)復合材料產(chǎn)品時，智能化設備可以實時監(jiān)測生產(chǎn)過程中的各項參數(shù)，并根據(jù)預設標準進行自動調(diào)整，確保產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。

在支持新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局方面，《意見》支持新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)中符合條件的企業(yè)在多層次資本市場進行融資 。復合材料作為新材料領(lǐng)域的重要組成部分，在新能源（如風力發(fā)電葉片、儲能設備外殼等）、新一代信息技術(shù)（如電子設備散熱部件等）等新興領(lǐng)域展現(xiàn)出了廣闊的應用前景。有了金融的有力支持，企業(yè)能夠加快在這些新興領(lǐng)域的市場布局，迅速擴大產(chǎn)能，提升自身在市場中的份額。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與集群化發(fā)展

《意見》推動金融機構(gòu)優(yōu)化金融資源布局，為產(chǎn)業(yè)向中西部和東北有條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移提供融資支持 。這對于復合材料行業(yè)在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)更合理的產(chǎn)業(yè)布局具有積極意義。中西部和東北地區(qū)擁有豐富的天然纖維、金屬礦產(chǎn)等原材料資源，這些資源為復合材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)勢。在金融支持下，產(chǎn)業(yè)向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅能夠充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，還能帶動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

同時，《意見》推動全國性銀行打造特色支行，加大對先進制造業(yè)集群屬地分支機構(gòu)的授權(quán)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群金融服務場景 。以威海的碳纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)鏈為例，當?shù)匾呀?jīng)形成了 “鏈主領(lǐng)航、鏈核筑基、瞪羚躍動” 的良好生態(tài)格局，67 家規(guī)上企業(yè)覆蓋了從原絲制備到終端應用的全產(chǎn)業(yè)鏈 。在金融服務得到優(yōu)化的情況下，這類產(chǎn)業(yè)集群能夠獲得更加專業(yè)、高效的金融服務，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)作與創(chuàng)新，提升整個產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，推動復合材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展邁向新的高度。

三、行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與應對策略

（一）風險管理與適應新授信標準

隨著金融支持力度的不斷加大，銀行對復合材料企業(yè)的風險管理提出了更高的要求。《意見》支持銀行構(gòu)建適應新型工業(yè)化發(fā)展需求的授信評價模型，根據(jù)細分行業(yè)和企業(yè)不同成長階段的特點，制定差異化的授信政策和準入標準 。復合材料行業(yè)涵蓋多個細分領(lǐng)域，不同細分領(lǐng)域的企業(yè)風險特征差異明顯。生產(chǎn)航空航天用高端復合材料的企業(yè)，由于其技術(shù)研發(fā)難度大、周期長，面臨較高的技術(shù)研發(fā)風險，但產(chǎn)品一旦成功，附加值也極高；而生產(chǎn)普通建筑用復合材料的企業(yè)，則主要面臨激烈的市場競爭風險，市場需求的波動和同行的競爭壓力對企業(yè)的生存和發(fā)展影響較大。

在這種情況下，企業(yè)需要切實加強自身的風險管理能力。一方面，要建立完善的財務制度，確保財務數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性，為銀行的授信評估提供可靠依據(jù)；另一方面，要構(gòu)建有效的風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和識別潛在風險，并制定相應的應對措施。企業(yè)還應深入了解自身所在細分行業(yè)的風險特點，積極與銀行進行溝通交流，主動提供準確、詳細的企業(yè)信息，協(xié)助銀行制定出更加科學合理的授信政策，以滿足企業(yè)的融資需求，同時降低銀行的信貸風險。

（二）市場競爭加劇與精細化管理

由于各類銀行可能會加大對新型工業(yè)化重點領(lǐng)域、中小企業(yè)及綠色產(chǎn)業(yè)等的資源投入，這必然會導致復合材料市場競爭日益激烈 。《意見》的政策導向明確，眾多企業(yè)都希望借助金融支持在市場中搶占先機。在這種競爭環(huán)境下，企業(yè)必須推進精細化管理轉(zhuǎn)型。

在成本控制方面，企業(yè)要從原材料采購環(huán)節(jié)入手，通過與供應商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系、優(yōu)化采購渠道等方式，降低原材料采購成本；在生產(chǎn)流程中，要持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)過程中的浪費和損耗；在銷售渠道拓展上，要積極開拓多元化的銷售渠道，降低對單一渠道的依賴，提高產(chǎn)品的市場覆蓋率。在產(chǎn)品質(zhì)量提升方面，企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新投入，通過技術(shù)創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)品性能，滿足不同客戶的個性化需求。要注重品牌建設，加強品牌宣傳和推廣，提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品美譽度，以品牌優(yōu)勢在激烈的市場競爭中脫穎而出。企業(yè)還需要密切關(guān)注政策要求，如制造業(yè)信貸監(jiān)測、綠色金融評價指標調(diào)整等，及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確保企業(yè)的發(fā)展與政策導向保持一致，適應政策變化帶來的市場環(huán)境變化。

四、結(jié)語

《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導意見》的出臺，猶如一場及時雨，為復合材料行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。在技術(shù)研發(fā)方面，為企業(yè)提供了充足的資金支持，加速關(guān)鍵技術(shù)的突破和成果轉(zhuǎn)化；在產(chǎn)業(yè)升級方面，推動企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，拓展新興應用領(lǐng)域；在區(qū)域布局方面，促進產(chǎn)業(yè)合理布局和集群化發(fā)展。然而，行業(yè)也不可避免地面臨著風險管理和市場競爭等諸多挑戰(zhàn)。復合材料企業(yè)應充分認識到這些機遇和挑戰(zhàn)，積極把握政策機遇，不斷提升自身實力，加強風險管理和精細化管理，以更加積極的姿態(tài)應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。只有這樣，才能在新型工業(yè)化的進程中占據(jù)有利地位，為我國從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變貢獻重要力量，推動復合材料行業(yè)在新時代實現(xiàn)新的跨越。