近日，國務院印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》的通知。通知提到加快退出重點行業(yè)落后產能，修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》，研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。

清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。從單一的“末端治理”向“源頭預防、過程控制、末端治理、綜合利用”全生命周期管理的轉變。

針對復合材料行業(yè)的清潔生產，我們在之前《復合材料行業(yè)清潔生產與循環(huán)經濟研究簡報》的文章里已經做了較為詳盡的概述和分析，以下是針對玻璃鋼行業(yè)清潔生產的發(fā)展概述。

中國的清潔生產政策起源于1992年，當時《環(huán)境與發(fā)展十大對策》首次提出了“清潔生產”的概念。這一階段主要集中在理念的提出和初步探索。直至2002年，隨著《中華人民共和國清潔生產促進法》的通過，清潔生產被正式納入法律體系，為后續(xù)的政策實施和標準化奠定了堅實基礎。

從2003年開始，中國政府逐步制定并實施針對不同產業(yè)的清潔生產標準，特別關注重污染行業(yè)。2004年，《清潔生產審核暫行辦法》的出臺，標志著企業(yè)級清潔生產的正式啟動。到2016年底，超過1萬家企業(yè)被納入清潔生產審核范圍，涵蓋了重污染和清潔行業(yè)。此外，“十二五”和“十三五”規(guī)劃期間，清潔生產的主要任務和目標得到進一步明確，強調了工業(yè)清潔生產的關鍵性。

黨的十九大和二十大報告對清潔生產提出了更高的要求，強調解決生態(tài)環(huán)境問題、推動綠色發(fā)展的重要性。《“十四五”全國清潔生產推行方案》的頒布進一步提供了企業(yè)自主研發(fā)清潔生產技術與設備的政策支持，體現(xiàn)了政策的導向性。此外，清潔生產在幫扶、VOCs治理等方面仍面臨挑戰(zhàn)，需要更加規(guī)范和完善，以實現(xiàn)2035年遠景目標中提出的環(huán)境改善和綠色發(fā)展。

玻璃鋼行業(yè)生產的特點

首先，玻璃鋼行業(yè)的生產特點傾向于粗放型，這意味著其附加值相對較低，精密產品非常稀缺。這種生產方式的一個直接后果是，企業(yè)在研發(fā)方面的投入和能力普遍較弱。這種研發(fā)投入的不足，限制了產品創(chuàng)新和質量提升，導致產品同質化競爭激烈，進而影響了行業(yè)的整體競爭力和盈利能力。

其次，機械化程度不高是玻璃鋼行業(yè)的另一個關鍵特點，加工工藝在整個生產過程中占比約60%。這種依賴于人工的生產模式不僅限制了規(guī)模擴張和效率提升，而且增加了生產成本，影響了產品的一致性和可靠性。

此外，行業(yè)中80%以上的企業(yè)為小微型企業(yè)，它們普遍規(guī)模較小，缺乏市場影響力。龍頭企業(yè)數(shù)量有限，這使得整個行業(yè)缺乏引領者，難以形成有效的行業(yè)標準和引導市場發(fā)展的力量。小規(guī)模企業(yè)普遍面臨著資金、技術和市場渠道的限制，這進一步加劇了行業(yè)的分散和低效。

產品方面，雖然種類繁多，但技術含量普遍不高，產品質量較粗糙，使用壽命短，且只能適用于要求不太嚴格的場合。這種產品特性限制了玻璃鋼在高端市場的應用，降低了其市場競爭力。

最后，玻璃鋼行業(yè)的市場競爭主要依靠價格優(yōu)勢。這種以低價競爭的模式，雖然在短期內可能吸引一部分客戶，但從長遠來看，它壓縮了企業(yè)的利潤空間，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。低經濟效益使得企業(yè)難以積累資本進行技術升級和市場拓展，形成了一個惡性循環(huán)。

清潔生產的可行性舉措

對于清潔生產的可行性舉措，可以從多個方面進行考慮和實施。首先，清潔生產的實施是高質量發(fā)展的重要組成部分，它要求更高的質量、效率、公平、可持續(xù)性和安全性。清潔生產的特點是跨行業(yè)性，能夠在整個發(fā)展過程中減少資源消耗和污染物排放，支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

清潔生產的實施需要結合強制性與自愿性，通過系統(tǒng)優(yōu)化、技術進步和管理水平的提升，不斷改善環(huán)境質量，并提升資源能源的利用效率。這種做法有助于加速生態(tài)文明建設，實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標，以及促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

此外，清潔生產推動了污染防治方式的轉變，從單一的“末端治理”向“源頭預防、過程控制、末端治理、綜合利用”的全生命周期管理轉變。這種轉變更加注重預防和減少環(huán)境污染，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展的重要措施。

為了支持清潔生產的全面推行，需要強化清潔生產法規(guī)、政策、信息系統(tǒng)等保障措施。具體來說，需要加強國家發(fā)展和改革委員會等相關部門的組織協(xié)調，以及充分發(fā)揮協(xié)調機制的作用，從而推動清潔生產方案的實施。這包括生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部等多個部門的合作和協(xié)同。

綜合這些舉措，可以看出清潔生產的實施不僅需要政策和法規(guī)的支持，還需要技術創(chuàng)新、管理提升和跨部門的協(xié)作。通過這些綜合措施，清潔生產能夠有效地提高資源效率，減少環(huán)境污染，促進綠色低碳的經濟社會發(fā)展。